«В еврейской стране не будет еврейской диаспоры!» (о "Белой книге" Великобритании, ограничившей приезд евреев в Палестину накануне 2 Мировой Войны)

В феврале 1939 года в Лондоне обсуждали урегулирование еврейско-арабского конфликта в Палестине. Для решения этого вопроса британское правительство созвало международную конференцию с участием еврейской и арабской делегаций, а также представителей Египта, Саудовской Аравии, Ирака, Йемена и Трансиордании. В то время все эти страны управлялись монархами, находившимися под влиянием Лондона. То есть, представляли собой так называемые «умеренные режимы».
Подготовка к Лондонской конференции проходила, мягко говоря, в непростой обстановке. В Палестине третий год продолжалось Большое арабское восстание, практически ежедневно приносившее новые жертвы. В Европе тоже пахло порохом. В Испании бушевала гражданская война. Германия, уже присоединившая к себе Австрию и чешские Судеты, готовилась к новому прыжку.
Англичанам нужно было спешить. Политика «умиротворения» Гитлера, проводимая кабинетом Невилла Чемберлена, терпела явный провал. В преддверии неизбежной войны с Германией Великобритания стремилась как можно скорее затушить еврейско-арабский конфликт в Палестине и укрепить свои позиции на Ближнем Востоке. В этих условиях давление арабских «умеренных режимов», оказываемое на Лондон, приобретало решающее значение.
Но спешить нужно было и евреям. Ситуация в нацистской Германии становилась все более угрожающей. В Венгрии уже действовало дискриминирующее евреев законодательство, аналогичные законы готовились к утверждению в Румынии и Болгарии. Эвианская конференция 1938 года, посвященная проблемам еврейской эмиграции, завершилась практически безрезультатно. Вопрос отмены ограничений на въезд евреев в Палестину стоял как никогда остро. Но арабы жестко сопротивлялись самой постановке этого вопроса.
Первые серьезные попытки урегулирования конфликта в Палестине англичане предприняли еще в 1936 году, с началом Большого арабского восстания. Созданная для этой цели комиссия под руководством лорда Уильяма Пиля сформулировала принцип «два государства для двух народов». Палестину предлагалось поделить на еврейское и арабское государства. По настоянию Давида Бен-Гуриона и Хаима Вейцмана, Всемирный сионистский конгресс согласился на это предложение. Арабские лидеры отвергли его, не обсуждая.
В ответ на это, в октябре 1937 года, британские власти объявили вне закона Верховный арабский комитет, созданный годом ранее для руководства восстанием. Пять видных арабских лидеров, включая трех членов запрещенного комитета, были изгнаны из Палестины на Сейшельские острова. Но это не помогло. Летом 1938 года восстание достигло пика. Арабские вооруженные отряды контролировали  обширные участки сельской местности и отдельные кварталы крупных городов. Англичане были вынуждены направить в Палестину дополнительные вооруженные подразделения.
Кроме того, британское правительство создало новую комиссию, которая должна была выработать приемлемый для всех сторон план раздела Палестины. Ее возглавил сэр Джон Вудхед, бывший руководитель колониальной администрации в Индии. В течение трех месяцев комиссия провела 55 заседаний, заслушав сотни свидетелей. Но все явившиеся для дачи показаний граждане были евреями – арабы от сотрудничества с комиссией наотрез отказались. Только король Трансиордании Абдалла, согласившийся принять Джона Вудхеда и его коллег в Аммане, выразил поддержку плану раздела Палестины.
В результате комиссия представила три варианта раздела подмандатной территории. Ни один из них не устроил ни арабов, ни евреев. В результате, в очтете комиссии Вудхеда,  опубликованном 9 ноября 1938 года – за несколько часов до начала Хрустальной ночи! – отмечалось, что раздел Палестины на данном этапе не представляется возможным. Тем не менее, наиболее реальным для исполнения комиссия назвала план «Си». В соответствии с ним, еврейскому государству должны были отойти прибрежная полоса от Тель-Авива до Зихрон-Яакова и район Реховота,  арабскому – Западный берег реки Иордан и сектор Газа, соединенные между собой широким коридором.  Галилею, Иерусалим, Лод и Негев предполагалась оставить под британским мандатом.
Но это, что признавали и авторы отчета, была лишь теория. На практике Палестина продолжала бурлить, что угрожало стабильности британского тыла на Ближнем Востоке. Англичане опасались, что в случае прямого столкновения с Германией арабы выступят на стороне немцев (как показало дальнейшее развитие событий, эти опасения оправдались, но лишь частично). Кроме того, британская армия, вынужденная держать в Палестине достаточно крупные силы, хотела бы перебросить их в другие становившиеся горячими точки.

Для того, чтобы быстро решить этот вопрос, британское правительство и созвало Лондонскую конференцию. А стремясь обеспечить участие в ней арабских представителей, ранее отказавшихся сотрудничать с комиссией Вудхеда, англичане согласились выполнить ряд требований арабов, ранее считавшихся неприемлемыми. Таким образом, интересам евреев был нанесен ущерб еще до начала конференции.
Во-первых, Великобритания смирилась с позицией арабов, отказывавшихся сидеть за одним столом с евреями. Организаторы Лондонской конференции решили проводить отдельные заседания для еврейской и арабской делегаций. Это решение стало прецедентным и на долгие годы дало легитимацию отказу арабов  от прямых переговоров с евреями.
Во-вторых, к участию в Лондонской конференции были приглашены делегации арабских стран, не являющихся прямыми участниками конфликта. Это также создало неблагоприятный для евреев прецедент. Таким образом была признана законность притязаний арабских стран на участие в решении судьбы Палестины.
Кроме того, англичане пошлина серьезные уступки в вопросе о составе делегации арабов Палестины. Ее возглавил Джамаль аль-Хусейни, один из руководителей запрещенного Верховного арабского комитета, родственник иерусалимского муфтия Амина аль-Хусейни, организатора и вдохновителя массовых беспорядков и еврейских погромов. Кроме того, в состав делегации были включены лидеры Верховного арабского комитета, депортированные на Сейшельские острова. В декабре 1938 года решение об их ссылке было отменено, и они смогли выехать в Бейрут.
Все это делало положение евреев безнадежным. В руководстве сионистского движения разгорелась дискуссия о том, насколько целесообразным является участие еврейской делегации в работе предстоящей конференции. Но, опасаясь обвинений в срыве попыток мирного урегулирования, евреи все же решили отправиться в Лондон. В состав делегации, возглавляемой Хаимом Вейцманом, вошли Давид Бен-Гурион , Зелиг Бродецкий, Генриетта Сольд, раввин Стефан Вайс, представлявшие сионистское движение. Кроме того, в ее состав были включены и не сионисты – лидеры религиозной партии «Агудат Исраэль» и писатель Шолом Аш.
После торжественного открытия конференции в Сент-Джймсском дворце арабская и еврейская делегации представили свои позиции англичанам по отдельности. Они включали взаимоисключающие требования: евреи настаивали на продолжении алии и сохранении британского мандата. Арабы требовали предоставления Палестине независимости, полном прекращении еврейской иммиграции и отмене декларации Бальфура, признающей Эрец Исраэль национальным очагом еврейского народа. Арабская делегация утверждала, в течение 1915-16 годов король Хиджаза Хусейн ибн Али получил от британского Верховного комиссионера в Египте Генри Макмагона примерно те же заверения, что и лорд Ротшильд от Артура Бальфура. Англичане выразили несогласие с такой постановкой вопроса.
По завершении двух недель работы Лондонской конференции сближение позиций сторон ее участников так и не произошло. 24 февраля министр по делам колоний Малькольм Макдональд представил сторонам план британского правительства. В соответствии с ним, Палестина в течение десяти лет должна была стать единым независимым государством – союзником Великобритании. Евреям в нем отводилась роль национального меньшинства с особым статусом.
Еврейская делегация категорически отвергла этот план. Самое интересное, что и арабская – тоже. Арабы требовали немедленного провозглашения независимости и отказывались предоставить особый статус еврейской общине в находящейся под их управлением Палестине.
После представления предложений Макдональда конференция формально продолжила свою работу, но фактически она была сорвана. Еврейская отказалась от участия в ужине, организованном в ее честь 26 февраля. На следующей день в газете «Давар» было опубликовано обращение Давида Бен-Гуриона под заголовком: «В еврейской стране не будет еврейской диаспоры!»
Лондонская конференция официально завершилась 17 марта. За день до этого немецкие войска оккупировали Чехию. Словакия была провозглашена независимым государством – союзником Германии. Так под властью нацистов оказались 200 000 чехословацких евреев.
17 мая британское правительство опубликовало Белую книгу, существенно ограничивающую еврейскую иммиграцию и фактически запрещающую покупку евреями земельных участков в Палестине. До начала Второй мировой войны и оккупации Польши нацистской Германией оставалось три с половиной месяца.
Борис Ентин, «Детали». Фото: Золтан Клугер, GPO/Национальная фотоколлекция Израиля
На фото: еврейские, арабские и британские полицейские на совместном параде в Хайфе. 1933 г.

Источник: https://sem40.co.il/310797-v-evrejskoj-strane-ne-budet-evrejskoj-diaspory.html